本期為您解讀歐盟煙草制品立法框架評(píng)價(jià)及咨詢的相關(guān)要點(diǎn)，助您提前了解歐盟新型煙草制品法規(guī)的修訂進(jìn)展。
評(píng)價(jià)目的
2021年5月發(fā)布的《煙草制品指令(TPD)實(shí)施報(bào)告》表明，現(xiàn)行TPD的范圍可能無法覆蓋所有新型煙草及相關(guān)產(chǎn)品，也未能提供靈活性來應(yīng)對(duì)快速的產(chǎn)品開發(fā)。為應(yīng)對(duì)這些變化，應(yīng)評(píng)價(jià)與產(chǎn)品毒性、成癮性和吸引力相關(guān)的立法功能，并評(píng)價(jià)如何向公眾展示和推廣這些產(chǎn)品。
煙草控制的立法框架：主要包括煙草制品指令(2014/40/EU)、煙草廣告指令(2003/33/EC)以及歐盟其他相關(guān)煙草控制政策。產(chǎn)品監(jiān)管和廣告、促銷和贊助監(jiān)管是煙草控制政策的兩大支柱，此外還有稅收、無煙環(huán)境和戒煙措施等其他舉措。
此次評(píng)價(jià)的咨詢與磋商將集中在三個(gè)方面:
a. 要求提供證據(jù)；
b. 展開為期12周的公開磋商，接受以24種歐盟官方語言中的任一種語言對(duì)證據(jù)征集和公眾咨詢；
c. 委員會(huì)可使用各種磋商方法，如會(huì)議、研討會(huì)和活動(dòng)，以及委員會(huì)專家組，有針對(duì)性的與利益相關(guān)方協(xié)商。
以下煙草控制利益相關(guān)方為目標(biāo)受眾:
a.國家公共當(dāng)局、公共衛(wèi)生和內(nèi)部市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法和海關(guān)機(jī)構(gòu)的代表；
b.歐盟分權(quán)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)；
c.積極參與煙草控制的國際、跨國、國家、區(qū)域和地方市政機(jī)構(gòu)及其他公共當(dāng)局或組織；
d.科學(xué)專家、學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)以及公共衛(wèi)生界；
e.標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和組織，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)(CEN)；
f.非政府組織、消費(fèi)者組織和民間社會(huì)；
g.社會(huì)伙伴，如商會(huì)、雇主組織、商業(yè)組織、工會(huì)組織和專業(yè)或行業(yè)代表；
f.煙草及相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)，包括中小企業(yè)、制造商、分銷商和零售商，以及煙草及相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的上游供應(yīng)商。
除以上目標(biāo)人群，也接受大眾(如非專家或以個(gè)人身份回復(fù)的專家)和組織投稿。
除了各種咨詢活動(dòng)外，還將制作一份證據(jù)圖，確定信息差距和評(píng)價(jià)工作的知識(shí)/證據(jù)要求，將可信度和透明度納入政策進(jìn)程。這包括：
a.TPD實(shí)施報(bào)告；
b.TPD實(shí)施報(bào)告的支持研究；
c.煙草及相關(guān)產(chǎn)品無煙環(huán)境和廣告研究；
d.歐盟煙草廣告指令執(zhí)行情況報(bào)告；
e.“消費(fèi)者對(duì)特定類別煙草及相關(guān)產(chǎn)品的偏好和感知”的研究；
f.健康、環(huán)境和新興風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)委員會(huì)(SCHEER)對(duì)電子煙的意見；
g.歐洲特別晴雨表506(關(guān)于歐洲人對(duì)煙草和電子煙的態(tài)度)；
h.支持在歐盟國家執(zhí)行煙草制品指令(TPD)進(jìn)行煙草控制聯(lián)合行動(dòng)的可交付成果；
i.作為先前煙草產(chǎn)品指令評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)的一部分收集的數(shù)據(jù)和證據(jù)(2012年關(guān)于修訂煙草產(chǎn)品指令的提案)；
j.通過商業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)提供煙草和相關(guān)產(chǎn)品的銷售、在線銷售和促銷、產(chǎn)品消費(fèi)等數(shù)據(jù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
由此次公開的評(píng)價(jià)時(shí)間表預(yù)計(jì)，歐盟TPD指令可能最早在2023年第3季度將進(jìn)行重修。根據(jù)現(xiàn)有信息，修訂后的TPD新法中可能會(huì)明確更多新型煙草制品管控、銷售、展示的細(xì)節(jié)，建議相關(guān)出企業(yè)密切關(guān)注歐盟TPD修訂動(dòng)態(tài)以確保產(chǎn)品合規(guī)出口。
